“冰城净水梦：“后院水缸”临大考 成千上万市民饮水堪忧”

经记者李泽民从哈尔滨、五常市出发

在千余万哈尔滨市民眼中，200公里以外的磨盘山水库是他们“自家后院的水槽”，养育着这座被称为“冰城夏都”的城市。

正好十年前，磨盘山水源地工程开工建设，2006年，这项耗资数十亿元的工程开始向哈尔滨供水，三年后，实现了向全市供水的目标。

这意味着紧靠松花江畔的哈尔滨摆脱了真正意义上对这条径流总量超过759亿立方米的河流的依赖，通过“舍近求远”找到了外来水源。

然而，《每日经济信息》记者表示，在完全放弃松花江水源的采用后，“第二水源地”磨盘山水库面临农业面源污染等新的困境，“家中水箱状况不佳”。

在广西龙江河段镉污染持续、下游370多万柳江市民水源受到严重威胁的今天，远离千里之外的哈尔滨，数千人口面临水源“慢性污染”的威胁。

被放弃的松花江

在哈尔滨城市史上，松花江是生活水源的不二选择，因其丰富的水量、干净的水质而一直备受市民欢迎。

难以想象，松花江通过哈尔滨，这座城市目前是一个资源性和污染性并存的严重缺水城市，其市区人均占有水量仅为黑龙江省的十分之一。

据新闻报道，哈尔滨市地下水资源在20世纪60年代和70年代处于管理不善的状态，个人建设乱造取水设施十分普遍，地下水日开采量达到33万立方米。

长期以来的严重过度开采，形成了以哈尔滨亚麻厂、哈尔滨重型机械厂和菅草岭水源地为中心的380平方公里的地下水下降漏斗区，引起了地面沉降。

哈尔滨市水资源管理部门认识到地下水过度开采的危险性后，加强了依法水力管理，严格限制了地下水开采。 该市供水工程建设领导小组办公室一位负责人表示，城区地下水日开采量从33万立方米降至12万立方米。

为了维护哈尔滨市日常工业、农业用水和全市居民的日常生活，哈尔滨将水源目标继续固定在天池水脉松花江上，开始了松花江和地下水的混合供水模式。

据《每日经济信息》报道，松花江正源源于东北屋顶长白山主峰长白山天池，流经哈尔滨，流入黑龙江。 全长1900公里，流域面积54.56万平方公里，超过珠江流域面积。

在其上游，分布着许多化工公司。 据不完全统计，目前仅吉林省注册的化工厂就有1万多家，其中半数以上分布在吉林市、永吉县、松原市、扶余县等地。

松花江的水穿过了这些城市，但是河流的水质随着工业化的发展而持续下降，对两岸人民的饮水造成了威胁。

根据环境保护部门2005年发布的环境状况公报，在中国七大水系污染度排名中，松花江居第五位，其水系以三至四种水体为主。

对哈尔滨人来说，污染日益累积的“噩梦”终于在2005年11月13日醒来。 据媒体报道，当天，吉林石化企业双苯工厂爆炸，约100吨苯类物质流入松花江。

这次事故迫使松花江下游的哈尔滨市最终断水4天，这个城市的水源更换步伐也更快了。 此后一年，距离哈尔滨市区近200公里的磨盘山水库成为新水源地。

冰城百里寻找水源

10年前，哈尔滨“渴打井”的意识已经萌发。

那时，经调查，哈尔滨的可用水源有西泉眼水库、磨盘山水库、桃山水库和拉林河谷的地下水。 最终，磨盘山水库将成为唯一的选择。 该水库位于拉林河干流上游五常市沙河子镇沈家营村上游1.8公里，上游流域面积1151平方公里。

磨盘山水库所在地选在山区，地面植被覆盖率达95%，在良好的生态环境下，形成了降水丰富的小气候，多年平均降雨量达800毫米左右。

从水量方面看，50年的资料显示，磨盘山水库年流量均为5.6亿立方米，建成后每年可稳定向城镇供应3.37亿立方米的水量。

并且，根据环境保护部门多年监测的结果，这里水源地的水质为一类水体，按照我国实施的自来水水源水质标准，其42个项目的指标完全达到。

根据这些前提条件，磨盘山供水工程成为哈尔滨市“十五”规划的要点工程，总投资额估算为53.12亿元。

2009年，二期工程结束，哈尔滨全市实现了饮用磨盘山水库的目标。

据悉，至此，以该城市供水为主，结合下游防洪、农田灌溉、环境用水等综合利用的大型水利工程完成。 另外，也是国内目前区外取水重力流供水距离最长的水利工程。

水源被污染

市民们高兴的时候，哈尔滨水源地保护工作的金彦(假名)怎么也不高兴了。 他告诉《每日经济信息》记者，磨盘山水库并不像想象的那样“完美”，现在正面临污染的威胁。

全国政协委员赵学铭曾经呼吁，磨盘山水源地保护刻不容缓，不要让磨盘山水库成为头顶上的“一盆洗脚水”。

1月31日，记者顶住零下20多度的严寒，前往磨盘山水库，经实地调查，该水库的非点源污染等情况越来越严重。

据悉，目前磨盘山水库地区有三人班村、福太村、大贵村等。 这些村子的人口共有6000多人，土地面积2万多亩。

在离水库最近的五常市沙河子镇三人班村，发现未进村时到处都堆积着大量的生活垃圾，这个村子最近的住户离水库只有500米。

在这个村子的入口，经过村子旁边的小河里，堆满了塑料制品和商品包装的垃圾，村子里的垃圾更多。

三人班村委会书记吴典江告诉《每日经济信息》记者，垃圾大量产生，遍地都是，没有可以集中解决的地方。

福村党委书记徐文秀也说，现在生活垃圾还没有解决，哪里也没有倒。 因为到处都是农田，所以通常都倒在水库边上。

紧靠水库的大贵村，情况一样。 这个村子的一位村民说，河水通过周围的这些村子流入水库，因为这些大量的垃圾进入了水库，他们吃地下水，不吃水库的水。

据当地村民干部介绍，目前山河林业局7个林场、2个村、9个屯的1.4万人居住在水库上游地区。

大量的生活垃圾尚未解决，新的垃圾层出不穷，但用于水库周边和上游地区农业种植的化肥农药对水库构成了致命的威胁。

据吴典江记者介绍，目前三人班村约有9000亩土地，以水稻和苞米的栽培为主，农药和化肥的采用从未中断。 因为不使用农药和化肥，所以产量上不去。

根据他给出的数据，如果采用化肥，一亩水稻可以放千斤，一亩土地只有三千五百斤，产量非常大，农民必须选择大量采用农药。

福太村的情况和三人班村相似。 徐文秀说，以水稻栽培为中心，所采用的化肥和农药经过雨水流入水库，“没办法。 不使用化肥的话，作物就长不长”。 他说。

据悉，水稻栽培使用的农药化肥是其他作物的4~5倍，但在被称为“水稻王国”的五常市，由于多采用农药化肥和除草剂等，所以主要栽培作物以水稻为主。

早在2006年，当地环保部门经统计，磨盘山水库保护区共有耕地4万多亩，年化肥施用量2179.6吨，农药15.84吨。

环境保护部门监测分析水源地有机污染指标，结果表明水质中存在有机污染，未超标，但化肥、农药污染影响了水库水质。

水源地的多重威胁

哈尔滨花了近十年的时间，把全市的水的希望寄托在磨盘山上，而现在这个水源地却命悬一线。

为了保护这个水源地，金彦告诉《每日经济信息》记者，与磨盘山水库周边的垃圾治理和农药污染等问题进行比较，开始了该地区内人员的转移和农地的征用工作。

据悉，原计划在水稻种植的农田中种植树木，以减少农药的采用量，但这种保护工作需要一个渐进的过程。

记者了解到，目前只有大贵村迁移了一半的人口，但吴典江表示，三人的班村还没有搬迁，也没有通知什么时候搬迁，他们也不太想离开。

哈尔滨供水工程建设领导小组办公室负责人写道，三个班村、大贵村需要搬迁的费用约2亿多，这部分人如果不从仓库搬走，其生产生活将会对水库造成严重污染。

该负责人介绍，库区保护区内现有7个林场和五常市沙河子镇33个村7个村，每年使用的化肥535.7吨和农药2.07吨给水库造成污染，必须逐渐从保护区迁移出去。

目前，三人班村、大贵村等村的垃圾和污水解决项目被列入“松花江流域环境治理“十一五”规划项目，申请900万元治理资金，主要用于征地等工作。

除了垃圾和农药的威胁，水库上游的森林砍伐一直很严重，“有林才有水，但现在水库上游的森林砍伐非常严重。 ”

哈尔滨森工总局近年的调查结果表明，森林资源数量大幅减少，林地面积逐渐缩小，林木直径变小，林质下降，珍贵树种减少。

前述负责人表示，国家实施“天保工程”后，水库上游的采伐量从原来的50万立方米下降到10万立方米，如果按照这个标准继续采伐，几年后森林的保护将成为大问题。

金彦表示，如果这些森林资源得不到保护，地区生态环境将受到严重破坏，森林蓄水功能下降，完全丧失，如果继续砍伐森林，上游蓄水量将逐年低于原来设计的蓄水量。

另外，磨盘山水库受到的威胁还有越来越爆炸性的旅游开发。 距离磨盘山水库37公里的凤凰山顶有大面积的高山湿地，这里是磨盘山水库的源头。

2002年11月，凤凰山被批准为国家森林公园后，当地山河屯林业局开始在凤凰山进行旅游开发。 随着凤凰山旅游经济的火爆，森林公园的道路、酒店等设施不断增加。 专家表示，许多游客上山可能会破坏湿地，影响水库的水量和水质。

《每日经济信息》记者为了了解哈尔滨供水计划等情况，多次联系哈尔滨水务局排水供应处李处长，但她拒绝了记者的任何采访。

草案三年来没有被批准

2009年，哈尔滨市关于立法通过了《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例(草案)》，明确禁止在保护区域内采用农药、畜禽养殖、船只下水等行为。

根据该草案，磨盘山水源地划定为三级保护区，磨盘山水库水源的水资源、水源水质、水源枢纽工程、输水管线及附属设施均在保护范围内； 规定在保护区范围内不得有剧毒、高残留农药等行为； 不得在水中清洗船舶、车辆，不得在水中进行水产养殖，也不得在水附近进行家畜养殖、电鱼、围水种田等行为； 也禁止在水中清洗衣物和其他器具，放养旅行、游泳、钓鱼、其他可能污染饮用水水的活动的家畜，以及与水库保护无关的船下水等行为。

但是，金彦告诉《每日经济信息》记者，这种涉及哈尔滨市千万以上人口饮用水安全的草案，在向黑龙江省人大报告三年后，至今未收到任何反响。

他被记者拆散，造成现在这种情况的原因，可能是水源项目的决策部门和项目的持有部门在某些问题上话语权不对等，资金和权利不一致。

据悉，水资源管理的项目基本上由发改委等部门管理批准，但项目的实施和选择由环境保护部门进行。 因此，负责项目审批的人不理解环境保护是一个链条式的过程，不是每个项目都能处理的。 因此，一些看起来并不重要的环境保护项目被推迟批准。 这些延期审查项目正是推进水资源管理事业的重要一环。

目前，我国的水资源管理模式曾被想象为“五龙治水、九龙戏水”，但目前政府部门中涉水、管水的部门有水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等。

水利专家表示，这一机制看起来集中了许多部门的力量，实际上并未能达到“团结治水”的目的，反而强化了职能部门的局部优势和单一目标，削弱了水资源的宏观管理功能。

金彦说，由于管辖的部门增加，如何平衡水源地归属部门之间的利益关系，令人头疼。

例如磨盘山属于沾水林业局的工作区域，因此要平衡其优势关系并不容易。

由于研磨盘山水库区与浸水林业局的采伐作业区重叠，该局每年必须在水库区采伐8万立方米的木材，据估计，这种采伐力将导致研磨盘山每年失去6万吨水源。

作为最终的处理方案，哈尔滨市水源地环境管理办公室已经与黑龙江森工总局(沱河林业局上级)签订了《资源补偿协议》。 根据《协定》，沱河林业局为停止磨盘山汇水区内的采伐作业，补偿经济损失，10年内哈尔滨市将以资金转移支付的形式给予该局每年3900万元的补偿。

最新消息

松花江再次成为冰城水源

经过记者李泽民从北京出发

2月6日，中国城市规划设计研究院历时两年多编制的《哈尔滨市城市供水工程特别计划》(以下简称《计划》() ) (年) )通过专家评审。

该《计划》明确了多水源联合供水水源方案，将松花江重新注册为未来哈市重要的城市供水水源。 据悉，该《规划》将由哈尔滨市水务局提交市政府讨论和批准。

据了解，目前，作为城市供水水源的磨盘山水库和作为供水水源的西泉眼水库都是突出的城市供水与农业用水相互争夺水的矛盾，随着城市用水诉求的增加，矛盾更加突出。

根据近年来的监测，松花江水系的水质逐年好转，有明显改善的趋势。 专家认为，随着松花江综合防治水污染的力度进一步加强，松花江将再次具备成为哈市最大、最可靠城市供水水源的条件和地位。