“首批海上风电项目命运多舛 “层层关卡”下中标近两年无一开工”

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陆修远经过记者赵鹏江苏摄影报道

年10月，中国首个海上风力发电专利权项目的投标结果正式出炉。 当时有分析人士认为，此次招标预示着我国海上风力发电开始进入规模开发阶段，相关领域的公司将进入快速发展的高速公路。

年7月，《每日经济信息》记者访问了江苏盐城的东台、大丰两个首批项目所在地，被告知项目尚未正式开工，原定项目选址，目前仍为滩涂。 滨海、射阳两地项目的现状也没有实质性进展。

当初被各方关注，认为会成为风力发电快速发展的新亮点，但之后的进展为什么这么慢？ 一位业内人士表示，管理部门过多、审批流程多、复杂、前期策划相互冲突等因素，直接导致了项目的命运。

能源经济专家、厦门大学中国能源经济中心主任林伯强在接受《每日经济信息》记者采访时表示，价格问题也是我国海上风力发电项目中标项目不少、但实际建设进度缓慢的重要原因。

手续繁琐，中标两年还没开始

第一批国家海上风力发电专利权项目招标工作于年正式启动，江苏省盐城市辖下的滨海、射阳、东台、大丰4个项目各就位。 投标期限为五个月，共有20多家投标人参加，最终大唐新能源股份有限公司( 01798、hk )、中国电力联合体、山东鲁能集团有限企业、龙源电力集团股份有限公司) 00916、hk，以下简称龙源电力) )四家公司分别为

据当时一起中标的负责生产风力发电机组设备的公司介绍，由于当初签订的项目建设方面还没有出台项目相关计划，相关设备目前还没有正式投入生产，“现在要看他们(中标建设方面)批准的情况

大丰市发改委副主任吴辉在接受《每日经济信息》记者采访时表示，大丰在当地龙源电力中标的海上风力发电国的专利权项目今年8月可能通过批准，项目相关批准手续已经上报国家发改委，如果不办理批准手续，将正式

当被问到为什么年中标的项目至今未得到批准时，吴光辉表示，由于与海上风力发电相关的优势主体和相关部门众多，影响了项目的批准流程。 他说，除海洋局、海事局外，最初的风电场选址在自然保护区内，因此需要听取环境保护部门的意见进行调整； 生产电力的输送除了需要与国家电网协调外，还牵涉到滩涂开垦相关的国家计划，认为“计划不一致，导致了手续的繁杂”。 即使8月通过了方案改革委员会的审查，也需要在当地的海洋相关主管部门办理工程许可证，因此乐观地预计今年年底之前将正式开始工程。

价格昂贵，不具备大规模的建设条件

吴光辉在采访中表示，作为国家组织的专利权招标，地方政府将尽最大努力进行援助和推广，但中标后，对于项目选址变更等导致的价格上涨，仍由公司承担。

《每日经济信息》记者联系了负责大丰海上风力发电项目的江苏海上龙源风力发电有限公司，试图了解情况，被龙源电力集团办公室告知。 目前，企业正处于再融资前的无声期，因此暂时不接受采访。

实际上，至今为止对第一次海上风力发电的专利权项目的中标价格抱有疑问。 中标价格低于实际项目运营价格，接近陆地风力发电水平，不符合海上风力发电项目建设和维持价格更高的现实，因此中标公司可能难以盈利。

长江证券拆解师刘元瑞在其研究报告中表示，海上风力发电具有更高的效率，但建设价格( 1.5万元/千瓦~2万元/千瓦)是陆地风力发电的2~3倍。 另外，由于远离海岸，维护需要特殊的设备和运输手段，并网也需要追加投资。

对此，《每日经济信息》记者向能源经济专家厦门大学中国能源经济中心主任林伯强进行了采访。 他指出:“‘海上风力发电项目’目前还不具备真正大规模运行的条件。” 目前，由于尚未制定与海上风力发电相比较的互联网价格，考虑到较高的施工、维护价格，林伯强觉得目前参与海上风力发电项目的公司越来越多，只有“试试”的心理。

“审查和最终建设可能不同，但最终建成了。 建设了多少还不确定”。 即使迄今为止的首个国家专利权项目没有实质性进展，最近各地新的许多海上风力发电项目也相继中标。 对此，林伯强认为，这样做的首要目的是“包围土地，占地盘”，“这样做现在也赚不到钱，先占土地再说”是这些公司目前的心态。

作为资本密集型清洁能源产业，海上风力发电需要大量资金和电价方面的支持。 林伯强指出，海上风力发电产业最需要的是专用的互联网价格补贴措施，如果没有这些措施的支持，相关政府部门的考核效率再高，该产业也不容易实现规模化生产。

海上风力发电潜力很大，如何利用和探索呢

我国风能资源丰富，可开发利用的风能储量约10亿千瓦。 其中，陆地风能储量约2亿5300万千瓦，海上可开发和利用的风能储量约7亿5000万千瓦。

与陆地风力发电项目相比，海上风力发电项目具有先天特征。 具有占地面积少、风速高、沙尘少、电量大、运行稳定等优点，而且可以减少机组磨损，延长风力发电机组的采用寿命，适合大规模开发。 浙江沿海安装1.5兆瓦风机，每年陆上可达1800~2000小时，海上可达2000~2300小时，海上风力发电每年可增加45万千瓦小时。 另外，海上风力资源最丰富的东南沿海地区与耗电量诉求较大的经济发达地区相邻，可以实现就近消化，降低运输价格，因此快速发展的可能性很大。

但是，必须认识到，目前海上风力发电在我国还处于起步阶段，正式生产的项目少，有经验的公司少，在技术、施工、设备等方面还有很大的提高。 不同主管部门之间的项目和周边环境总体规划的协调还需要适应。

按照“十二五”规划，到2012年，全国风电调度设备将达到9000万千瓦，其中海上风电将达到500万千瓦，形成海上风电成套设备技术，完善产业链。 年后，我国海上风力发电进入规模化快速发展阶段，到达到国际先进技术水平的那一年，全国风力发电规划设备1.5亿千瓦，其中海上风力发电3000万千瓦。

对于相关主管部门和进入海上风力发电行业的公司来说，如何搞好这个产业、做大做强，还有很多作业要做。

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