“云南元绿公路塌方背后的迷雾：谁“优化”了76座桥梁？”

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经记者曹晟源刘林鹏出生于成都

投资额达到40多亿元，云南省最贵的被称为二级公路的元绿公路建成通车仅2月，其中一部分在7月2日的暴雨中“飞过”悬崖，一起跳下悬崖的是行驶中的面包车……

7月7日，云南省交通厅召开新闻发布会，国土资源部门专家和交通运输部部门专家调查组认定，元绿公路坍塌确实是暴雨导致的公路路基破损，在该公路设计、施工环节未发现问题。

都是暴雨引起的祸吗？ 被认定为“天灾”后，网民对元绿道路质量问题的疑问也层出不穷。

昨天( 7月9日)，《每日经济信息》记者调查显示，为确定元绿二级公路的按期完工、里程和债务，元绿二级公路建设指挥部优化设计了路线。 全线优化路线为25段，长32.83公里，占路线全长的26.05%。 桥梁从原来设计的185座减少到现在的109座，三分之一以上的桥梁经过优化减少。

需要按时完成，只为了锁定里程和债务而大幅减少桥梁吗？ 大型“优化”桥梁施工会影响道路的安全性吗？ 这样大的变化是整个过程完全合法合规的吗？ 在记者的调查采访中，暴露出了一系列问题。

开通2月路基“飞”下悬崖

7月2日凌晨，今年12岁的杨姓男孩和父母坐表三的面包车回老家给叔叔服丧。 他冒着雨在原始绿色的道路上行驶。 4点左右，面包车从元绿二级公路k72+750行驶到k72+815段时，路面突然坍塌，面包车连同约65米的路基“飞过”悬崖，造成1人死亡，1人失踪。

之后，一位微博用户表示:“云南省绿春县刚刚建成的二级公路通车不到两个月，全国就发生了未发生的事件。 正好在去年7月2日早上，面包车从这条路上飞过。 深度约1000米，本以为面包车突然不见了，但整条路都“飞”出了悬崖。 这样的牛路，政府也有尝试开通的勇气”。

这条微博迅速传达了原始绿色道路的塌方，使其发酵，引起了四方对该道路质量的质疑。

“这条路是在沙土上铺沥青的。 “流浪的蛤蟆”等网民对道路的质量表示怀疑。 网友“安琪-sherry”表示，云南本来地震多，水土流失严重，直接挂面，一定很脆。 另外，网民将此次事件与去年6月开通的第二天崩溃、被网民称为“史上最短的道路”的云南新三道路联系在一起。

“路面结构层的厚度不够。 按照常规设计，普通沥青路面层下面应该有水泥稳定基层和碎石垫层，但照片中看不到基层和垫层。 不知道有没有设计和施工。 ”在路桥建设领域工作多年的人对《每日经济信息》记者说。

7日下午，云南省交通运输厅召开信息通报会，经国土资源部门专家和交通运输部门门调查小组现场调查，认定云南元阳至绿春二级公路试车2个月发生坍塌事故的原因为暴雨破坏道路路基。

据悉，元绿二级公路2009年9月开工建设，全长132.6公里，总投资额42.18亿元，是云南58条政府在建设还贷二级公路中工程施工最困难、资金投入最多、建设规模最大的项目之一。

此前云南当地媒体报道称，这条公路是纵贯红河州的重要经济干线和旅游干线，也是云南滇南地区通往越南、老挝的陆路通道之一。

1/3以上的桥被“优化”

去年2月17日，《红河日报》报道称，为了锁定里程和债务，元绿二级公路建设指挥部优化设计了路线，以按期完成元绿二级公路。 全线优化路线为25段，长32.83公里，占路线全长的26.05%。 桥从原来设计的185座减少到了现在的109座。 优化设计减少了桥梁工程的三分之一以上，为按期完成提供了有利条件。

7月6日，《云南新闻》报道，原绿二级公路指挥部总工程师刀锋说，要彻底处理塌方还有办法，但投资很大。 根据2级道路的标准，不能随意改变道路的路线。 因为，修路时只能挖一半的路基，剩下的路基只能用挡墙和桥梁代替。 当然，最好的方法不是建造屏障，而是修理桥梁，避免打滑的地方。 但是，45亿的投资无法在所有地方修桥。 因此，一点点的路基被修成滑坡，遭遇强降雨，滑坡必须出现。

那么，为什么要将桥梁从原来的185座减少到现在的109座，将优化设计减少三分之一以上呢？ 昨天下午，《每日经济信息》记者多次打电话给刀锋，但他始终没有回应。

前述从事路桥建设领域多年的人士也对《每日经济信息》记者表示，从规划的角度看，如果是地形多、复杂的高填方段，使用桥梁可能更安全、更容易控制质量。

“所有新闻都以交通厅发表的为准。 ’昨天下午，原绿色道路的设计者云南省交通规划设计研究院的一位人士在电话中对《每日经济信息》记者说。

不愿具名的路桥专家表示，变更设计方案必须经过更严格的手续，交给原设计单位修订，进行专家论证后，须经交通部门批准。 但是，现在不管业主怎么说，设计机构怎么做，设计方案经常轻易变更，完全不流程。

“我们也想特别解决所有的道路，但是价格只有三分之二，没有那么多钱。 ”原绿二级公路建设指挥部指挥长、红河州交通局副局长姬志屏此前对总公司记者表示，边坡的特殊解决需要上千万元，如果做得太多，肯定会超支。 一个工程超预算的10%以内是正常的，但是越来越多的话就会追究责任。

赶上工期，填补质量上的危险吗？

关于事故的原因，云南省交通厅副厅长张长生表示，云南省交通厅在施工图审查过程中，发生塌方的地方道路存在3大逆断层，应对该区域内桥梁、隧道、挡土墙等构筑物和特殊路基的点位检查，确保结构物的设计安全、工程经济的合理性 设计单位和施工单位认为，事发区间高危区间地质条件相对较好，只做了常规解决(砌石挡土墙)，遇到强度较大的单点暴雨，路基塌陷。

关于设计者和施工者是否违反省交通厅当初的意见，有关专家认为，有逆断层的区间长约10公里多，该区间整体地质结构多而复杂，岩石破碎，泥沙淤积，但事发点区间地质条件相对较好，从道路建设的经济性角度考虑，该区间的地质条件较为复杂。

除了设计方面，元绿道路的“为了加快工期而填补质量上的顾虑”也备受关注。

值得观察的是，7月5日，本公司的报道证实了这些事情。 据报道，“另外，也需要时间，设计、施工要做得多细致也是不现实的。” 据原绿二级公路建设指挥部指挥长、红河州交通局副局长姬志屏介绍，公路于2009年9月开工建设。 省里要求在去年6月完成，但这条路实际上到今年4月27日为止还没有开通。 我们已经落后了，正在受到批评。

“优化设计减少了桥梁工程的三分之一以上，为按期完成提供了有利条件。 》去年2月17日，《红河日报》报道称。 《每日经济信息》记者致电事故现场建设公司重庆交通建设集团企业时，对方拒绝采访。

今年4月27日，元绿二级公路通车。 在开通仪式上，红河州领导人还向元绿二级公路建设指挥部发放了50万元现金奖励。

但是，云南交通厅在通报中表示，元绿二级公路于2009年9月26日开工，年4月27日完工，建设工期为2年半，经受了年雨季这一路基沉降期。 另外，桥梁、隧道等控制性工程都在该工期内按质完成，没有抓紧工期的问题。

针对塌陷事件10天前发生的路基沉降情况，为什么没有采取禁止通行的措施？ 张长生表示，路基沉降发生后，有关部门设立4个观测点，10天内路基沉降从0.3厘米迅速发展到5.1厘米，“基本安全范围”。

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