“祝义材：构建无缝联结监管体系，加强关联部门的合作协调意识”

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经过记者张娟娟从上海发了头发

近年来，尽管食品安全水平不断提高，群众的安全消费意识日益增强，但食品安全问题依然被禁止，人民群众对食品安全深感担忧。

作为十、十一届全国人大代表，雨润控股董事局主席祝义材在《关于创新食品安全监管模式、加强食品供应链安全监管的建议》中指出，以现阶段监管为主的模式，将加大食品质量安全风险，无缝衔接的监管体系

多头化”监管增加食品安全风险

祝义材表示，目前我国食品安全监管体系还存在一些问题。

一是“多头化”监管体系暴露了新的监管问题。 目前，我国采取“分级监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管模式。 该模式在执行过程中，不得造成各监管部门间新闻信息表达不畅、不协调、制度衔接不畅、出现问题后责任不明的现象。 任何人一旦不在意，就会从交叉中脱节，增加食品质量的安全风险，难以保证食品的安全。

二是品种监管标准、制度不确定，不利于食品安全法的贯彻。 “分级监管为主，品种监管为辅”的食品安全监管模式，导致食品品种监管标准、制度不确定，食品供应链各阶段食品安全和法律意识淡薄，农药残留超标、违法添加剂的采用等食品安全法律问题，危害人的生命和健康

三是目前的监管体系难以对食品的安全性进行各方面的监控。 我国食品安全监管体系中存在的根源问题是忽视食品领域连锁生产的特点 在我国各食品产业链中，农产品生产源是确保产品质量安全的核心问题。 各种食品安全问题暴露出产业链根源存在一定的监管漏洞，监管体系的设置需要因地制宜地重新对各产业的产业链进行合理、专业的照顾。

建立“无缝衔接”监管体系

义材说，要重视食品安全全过程的监管，尽量从食品生产加工环节向供应链两端延伸，建立“无缝衔接”的监管体系，防止食品安全风险在供应链中传递。

并加强相关部门的合作协调意识，处理好专业分工与共同合作、阶段性监管与全过程管理、单独责任与共同保障的联动关系。 不仅要建立食品安全分阶段监管体制，还要建立食品安全联动监管工作机制和协调合作机制，实现整个食品供应链节点公司的健康快速发展。 在食品安全监管链的各个阶段，都要密切注意前一阶段带来的风险，将风险抑制在萌芽状态，或者一旦发生，就要趁传导不及时，比较有效地抑制风险传导的蔓延。

另外，祝义材在建议中提出，食品安全监管应对要比不同食品品种，制定不同食品的监管标准和法律制度，加强食品供应链各环节公司的食品安全标准法律意识，减少食品安全法律问题带来的风险，实现整个食品供应链的全标准化管理。