“调整能源结构：新能源发电设备取消外资股比限制”

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经网1月5日北京电(经实习记者杨柳晗) )。

国家快速发展改革委、商务部日前发布了《外商投资产业指导目录(年修订)》以下为《目录》)。 根据《目录》，新能源发电设备等行业的外资股比例限制将被取消，产能过剩的煤化工等项目将被外资产业投入“奖励类”目录删除。 据说新版《目录》将于每年1月30日起施行。

目的是调整能源成本的结构

能源经济学家、厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强向《每日经济信息》记者表示，“这本《目录》传达了决策层对能源快速发展和能源成本机制调整的意向，从现实情况看，要想取得应有的效果，必须

国家发改委表示，新版《目录》与国内经济结构调整方向一致，总体体现了培育战术性新兴产业、遏制产能过剩领域、加快经济结构调整和快速发展方式转变的构想。

林伯强在谈到取消新能源发电设备等行业的外资股比限制时表示:“这将赋予民营经济更大的快速发展空的空间，意在引进越来越多的资金和技术以促进新能源的快速发展。”

另外，也有拆解者指出，国内新能源公司在价格、企业品牌、本土化等方面具有外资的一定特点，外资进入时，国内新能源公司受到的冲击可能不太大，但技术方面尚需加强。

“在新能源发电设备以外的许多领域，对外商投资的管制政策越来越小。 ”林伯强指出。

《目录》确定了鼓励外商投资节能环保、新一代新闻技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战术性新兴产业，提高我国接受国际产业转移的水平和水平。 以新能源汽车为例，《目录》强调鼓励外商投资新能源汽车关键零部件产业，鼓励自主汽车及新能源汽车产业快速发展。

抑制煤炭化工等领域的过度快速发展

除煤炭化工外，汽车整车制造、多晶硅等多个领域也从外资产业的“奖励类”名单中删除了。 分析人士认为，这是为了抑制部分污染和低端领域的产能过剩，盲目重复建设。

对此，林伯强认为:“我国煤化工产业不仅有过度快速发展的势头，在技术上也很落后。”

研究表明，现代煤化工行业含有煤制油、煤制烯烃、二甲醚、煤制天然气、煤制乙二醇等。 由于技术门槛低，国内煤化工领域产能过剩严重，未来领域的快速发展趋势是向西部转移和公司规模、装备、技术水平的提高。

中国石化工业协会的一位解体官员指出，煤化工领域无序快速发展的原因一方面是地方优势，一方面是地方政府只重视眼前和局部优势，有资源就参与项目。 另一方面，虽然是体制上的原因，但我们的大项目投资大部分是政府主导的，目的还是盲目快速发展gdp，很少考虑今后的快速发展方向。

但是，从煤炭在我国能源战术体系中的定位来看，高质量煤炭需要优先满足电力生产需要，只有高硫煤、褐煤可以考虑用于煤化工产业。 但是，在提出的煤炭制天然气项目中，受技术限制，50%以上的项目利用了电力生产中应应用的高质量煤炭资源。

数据显示，全国煤制烯烃建设和待建产能已达到2800万吨，煤制油建设和待建产能4000万吨，煤制天然气建设和待建产能约1500亿立方米，煤制乙二醇建设 以mto (甲醇制烯)为例，计划中的mto )甲醇制烯)项目达到18个，总能力达到1410万吨，新建的自身辅助甲醇能力为4230万吨，但全年国内甲醇开工率

中国石化联合会的数据显示，在煤化工巨大的产能中，只有极少数得到国家发改委的正式批准，大部分是各地政府批准的。 在煤炭制天然气这样的众多项目中，只有4个得到了国家发改委的正式批准。 但现实情况是，闻风而作的煤制天然气项目近30个，仅新疆一个省区，目前正在建设的煤制天然气项目就有14个。

为了更好地吸引外资区域投入，发改委还指出，“此次修改中删除的部分奖励类项目将在促进中西部地区产业转移、中西部地区特色产业快速发展等基础上，大致在修改《中西部地区外商投资特征产业目录》时加以考虑。”