“招安民资：业内建言降低小银行投资门槛”

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经记者徐杰陈出生于温州

受国家货币紧缩政策的影响，温州民间资金借贷市场进入非常活跃，成为了烧煤、炒房、炒金等后的另一条“生财”之路。 根据中国人民银行温州市中心支行公布的问卷调查，今年二季度，选择“民间借贷”的存款人占24.5%，首次超过“房地产投资”跃居首位。 山西、广东、内蒙古等地的民间资本同样充裕，如何“招商”野马等民间资金，使其成为稳定促进经济增长的因素，已刻不容缓。

温州政府公布的数据显示，温州9月民间借贷综合利率再次上升至25.44%。 在规模方面，据统计，温州民间资本超过6000亿元，每年以14%的速度增长，其中参与民间贷款的资本约1100亿元，估计占全市银行贷款的20%左右。 资料显示，东莞目前民间资本用于借贷的规模约为380亿元，其规模相当于同期商业银行贷款规模的10%左右。

民间高息贷款的潜在风险令人担忧。 《每日经济信息》调查显示，近期温州“逃路”和“跳楼”的企业广告主大多与民间借贷有关。 温州中小企业促进会会长周德文表示，受投资门槛限制的影响，目前温州大量民间资本徘徊，处于观望状态。 “招安”民间资本，引诱其健康快速发展已经刻不容缓。

如何对待温州民间资本？ 浙江省副省长、温州市委书记陈德荣认为，民间资本乃至高利贷的存在部分处理了中小企业对资金的诉求，有利于温州经济的快速发展，应正确看待。 民间金融的存在有其合理性，必须充分肯定民间金融在温州经济快速发展中的贡献。

虽然目前许多民间资本用于借贷受到质疑，但知名经济学家茅于轼16日在山西太原出席投资报告会时，鼓励越来越多的民间资本参与消除借贷燃眉之急。 关于民间资本对高利贷风险的质疑，茅于轼认为，高利贷之所以发生，一是因为新闻不传递信息，二是因为很少有人“高利贷”。 很多人去抢有限的资金，利息自然会很高。

茅于轼表示，目前许多中小企业面临融资难的问题，需要民间借贷来补充银行信用。 “将确立与现有的银行领域不同的、供需方直接见面的金融市场。 这样，民间资本可以获得更大的利益，中小企业也可以很快获得融资，对国民和社会都有利。 ”

周德文说，一方面要对民间资本采取谨慎的态度。 另一方面，不能一棍子打死民间金融。 只是用堵、堵等简单粗暴的方法压迫，没什么用，不仅多次被禁止，还可能出现越来越多的草根银行和地下资金庄。 因此，最好的方法是改变民间资本的不自然状况，通过法律手段明确民间资本的真实身份，从地下走向地面，进行阳光化。

浙商研究会执行会长杨轶清在接受媒体采访时表示，有必要尽快开放民间资本投资渠道。 去年国务院公布的非公经济新36条实施细则一直没有真正落地，民间资本的投资门槛还很高。 例如，像中小企业一样，对股东资质的要求还是很高的。 如果能借此契机放开民间资本对部分产业的投资限制，一定是个好消息。

周德文表示，最好建立私募股权为中小企业融资的专业机构，实现私募股权与中小企业的规范、无缝对接，也能处理私募股权投资的出路。 “允许许多民间资本投资小银行，门当户对。 让小银行为小公司服务。 ”

对温州来说，目前呈现民间资本合法化和规范化的趋势。 据《浙江在线》10月12日报道，浙江省政府与浙江银监局、人民银行合作，正在认真研究温州市政府提出的《温州金融改革综合试验区总体方案》，近期将向上级部门报告。 根据该方案，温州将新增11家股份制村镇银行，将民间资金的“体外循环”变为资金的“体内循环”。 并扩大小额信贷企业试点，使温州市小额信贷企业增加到100家，广泛吸收民间资金。

据我公司近期报道，浙江省审计厅审计报道称，浙江省审计部门全年对47家小额信贷企业的审计调查显示，部分地方未落实“承诺”优惠和补助政策。 在审计部门积分调查的30个市县中，只有4个市县按规定出台了相关优惠措施。

此外，在审计中，部分小额贷款企业设立的股东会、董事会、监事会、管理层“三会一层”治理结构未能真正发挥作用，基本以管理层治理为中心，内部缺乏充分平衡等小额贷款企业自身也存在制度执行不足等问题 小额贷款企业没有建立统一规范的放贷制度，个别企业存在违规开户、企业股东擅自转让股份的问题。

“小额信贷企业在规范民间资本方面确实是个好池塘，但地方政府对小额信贷企业的风险很警惕。 ”浙江一大学经济系教授是这样理解上述鉴定结果所揭示的问题的。