“违规转让煤矿4人被惩 忻州否认2亿国资37万贱卖”

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经过记者胡健从北京出发

日前，山西忻州市公布了对保德煤矿转让过程中涉嫌违规的解决结果。 根据忻州市纪委的调查，对当时的矿长张明儿、原(保德)县经济贸易局长王玉琳、忻州神达能源投资企业康平副总工程师、原副县长何荣寿等4名相关负责人分别留党观察，在党内给予严重警告等处分

接受每日经济新闻记者采访的两位法律界人士，调查结果未承认煤矿被贱卖的事实，判断拍卖等手续不严格而予以解决，但认为拍卖手续存在问题可能会被低估。

调查结果显示转让手续不严格/

经调查，截至2009年，该企业以2.7亿元资产兼并重组，其增值部分主要来源于8#煤新井建设和后期30万吨/年矿山、90万吨/年矿山两次扩建投入和采矿权价款缴纳和占地补偿、移民搬迁等投入，37万元人民币2亿元 但经调查，扒楼沟煤矿在净资产转让过程中，存在国务院国有资产监督管理委员会、财政部《公司国有产权转让管理暂行办法》规定的清产核资、鉴证、招标(拍卖)等手续不严格的问题，为事后办理登记登记手续，

经忻州市纪委常务委员会会议研究，对4名相关负责人进行了解决。 其中，手续不严格直接负责时的矿长张明儿，给予留党两年的处分。 对在扒楼沟煤矿转让过程中监督不力，违反资产转让协议书发行等文件负有首要领导责任的原县经济贸易局局长王玉琳，给予党内严厉警告处分。 忻州神达能源投资有限公司直接负责办理资产拍卖补货手续的企业副总工程师康平给予保留党一年的处分。 对刮楼沟煤矿资产转让手续不严格的保德县原副县长、县推进煤矿公司资源整合，有偿聘用领导小组副组长何荣寿，市监察局责令进行深入书面检查。 忻州市工商局解决了对忻州市宇升拍卖有限企业的业务违规行为，没收拍卖佣金10000元，处罚10000元的问题。

行业人士:煤矿评价低/

上述扒楼沟煤矿建于1958年，当时性质为地方国有煤矿。 2007年转让给以张怀保等为股东的晋保煤业，2009年9月在山西煤炭资源整合和煤矿兼并重组大潮中，晋保煤业被忻州神达能源集团兼并重组，现有年产能120万吨。

北京市恒方永圆律师事务所主任王良斌告诉《每日经济信息》记者，违反拍卖手续可能低估被拍卖物品的价值。

2006年12月，晋保煤业用1吨煤炭8元支付采矿权转让费1600万元，另支付扒楼沟煤矿净资产转让金37万余元。

2007年5月，晋保煤业在办理登记手续时，因国有资产未公开被拍卖，工商部门未办理登记手续。 随后，保德县经贸局出具了刮楼沟煤矿清产核资结论确认、《改革方案》批准和委托书等补充文件，忻州市宇升拍卖有限企业出具了拍卖成交确认书。 此后，由于晋保煤业拍卖公告未在省级媒体发布，作为相关人员的康平又在山西某媒体发布了拍卖公告，并于2007年11月8日以后擅自更改了2007年10月8日的成交确认书，最终完成了登记注册。

这意味着拍卖只流于形式。

王良斌解体，这样的一对一拍卖，肯定是买家低价买入，但拍卖的初衷是让更有实力的人得到这个煤矿。 官员在其中是否参与了国有资产的低估、低估，导致了国有资产的流失？ “如果是导致国有资产流失的话，这有渎职之嫌，可以追究刑事责任。 ”。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也向《每日经济信息》记者表示，该矿转让价格当时也有点低，以煤炭1吨8元支付采矿权转让费为例，该采矿权转让费通常根据储量和年开采量定价和定量，判断过程中弹性较大

林伯强说:“如果储量为1亿吨，按每吨1元的差距，整体将相差1亿元。”

另外，在判断过程中，即使国有煤矿当时的设备和技术原因导致开采能力有限，但一时无法开采并不意味着永远无法开采，也有疑问，为什么转让后不久开采能力就大幅提高了？ 这是否与判断时没有计算煤矿潜力有关？

林伯强还表示，拍卖手续不符合规定，理论上是非法拍卖，如果被定义为非法拍卖，政府可以宣布拍卖结果无效，追溯回收。

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