“证监会：上市企业闲置募资可买投资产品”

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上市公司确定以自筹资金预先投资筹资投资项目的，可以在筹资资金入账后6个月内更换自筹资金

中国证券监督管理委员会21日正式发布《上市公司监管指引第2号——上市公司募集资金管理和聘用的监管要求》，允许上市公司采用闲置募集资金购买安全性高、流动性好的投资产品、国债和银行理财产品等。

证券监管委员会有关部门负责人表示，现行募股监管规定分散在诸多法律法规和相关文件中，存在“逐步广泛分散”、“监管标准不统一”、“闲置募股限制严格，影响资金录用效率”等问题。

该人士还介绍说，此次发布的监管方针是，在现有法律法规框架体系下，按照“募股监管要求总体不变，适当放宽资金录用用途，最大限度提高现有货币市场产品利润”的三个基本原则，对现有募股监管规定进行了梳理和完善

首先，要重申现有规定中对募集资金管理和聘用的基本要求，维护监管基础，确保募集资金的安全。

监管方针强调，要建立比较有效的募股监管内部控制制度，确定募股录用的基本要求，切实保证本金安全，防范募股项目风险和董鉴高对募股的监管责任。 另外，根据现有规定，上市公司确定自行筹资预先投资筹资项目的，可以在筹资后6个月内，以筹资取代自有资金，防止上市公司挪用筹资。

其次，适当放宽资金用途，为上市公司留出空之间，提高资金募集的招聘效率。

监管指引与现行规定相比，有一个重要变化是监管指引允许上市公司采用闲置募集资金购买安全性高、流动性好的投资产品，如固定收益类国债、银行理财产品、其他投资产品等。 另外，为了确保资金安全，投资产品发行主体应当提供担保本的约定，不得影响筹资投资计划的正常进行，不得将投资产品作为质押物，不得将专用结算账户用于其他用途等规定。

另外，监管指导将暂时补充闲置募集资金从目前的6个月期限延长到12个月。 考虑到私募基金永久补充流动资金后，企业可以实现较大的自主权，监管指导放宽了私募基金永久补充流动资金和银行贷款的返还要求，私募基金每12个月将永久补充流动资金和银行贷款的返还比例从目前的20%提高到30%，目前只适用于创业板

“仅从创业板企业来说，这将使每年超募资金永久补充流动资金的额度增加115亿元左右。 ”负责人说。

最后是进一步确定程序性规定，细化新闻披露要求，加强中介机构的责任。

监管方针的新副本之一是确定了利用闲置募集资金购买理财产品的决策流程和披露要求。 经董事会审议通过，应当由独立董事、监事会、推荐机构出具确定同意的意见。 在新闻披露方面，董事会要求在通过后两个交易日内公布投资额、期限、收益分配办法、投资范围等新闻，并及时公告开设或注销理财产品专用结算账户的情况。 另一方面，要求每半年在《企业募集资金保管和实际录用情况特别报告》中披露本期收益情况和期末投资份额、签约人、产品名称、期限等新闻。

此外，监管方针的其他变化体现在:超募资金用于永久补充流动资金的决策程序更加严格，要求股东大会审议批准； 董事会全面核查募捐项目进展情况，统一了发布《企业募集资金保管和实际录用情况特别报告》的时间要求。 现在，上海证券交易所每半年要求一次，亲缘所每年要求统一监管指导半年。 朱宝琛记者