“陕西银河煤业先生产后立项 证照不齐4年销售收入15亿”

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经记者母光斌实习记者，从榆林出来张静

在中国被称为“科威特”的榆林，地方gdp与费事的煤矿手续之间正在进行“暗斗”。 一些地方国企以身试法，关于煤矿建设、生产的许多法令一纸空文。

位于榆林市榆阳区的陕西银河煤业开发有限企业(以下简称陕西银河煤业) )旗下的雪庙滩煤矿(后改名为银河榆林煤矿)于2005年开工建设，2008年完工投产。 但《每日经济信息》记者发现，该项目的立项审批时间为年4月，其建设用地审批时间为年4月。 并且，煤矿所需的“6证”中，采矿许可证和安全资格证书均于年颁发，尚未取得煤炭生产许可证和矿长安全资格证书。

也就是说，在这个项目立项和批准建设用地文件时，煤矿早就建成并投产了。 而且，该矿的核生产能力为120万吨/年，但年产量达到110万吨，每年1~11月，产量上升到189万吨。 2008年~年11月底，销售额超过15亿元。

对此，陕西银河煤炭业党委书记、副总经理王晓明解释说，煤矿还在建设中，生产的是工程煤炭。 熟悉当地煤矿领域的人笑着说:“189万吨的工程煤炭、陕西银河煤炭业的生产能力肯定是全国第一。”

负责煤矿监管的陕西省煤炭监管局榆林分局监察一室负责人规定，榆林市煤矿超能力生产范围不正常“严重”，国家在核能力范围内只允许超过10%。

在未批准的情况下骑马

据新闻报道，银河榆林煤矿于2005年6月开工建设，其设计生产能力为120万吨/年。 开工仪式上，当地部分领导出席了开工仪式。 “领导参加的开工仪式，通常谁认为在其手续上不合法？ ”熟悉上述当地煤矿领域的人对《每日经济信息》记者说。

根据该企业的推广资料，陕西银河榆林煤矿建设历时3年半，完成了大小73个单位工程，并于2008年通过联合试运行验收。 也就是说，2008年这座煤矿的建设基本结束。

《每日经济信息》记者了解到，陕西省发改委同意项目建设的批文号为“陕发改煤电【】368号文”，文件发放时间为年4月。 项目建设用地审批手续为年4月。

奇怪的是，陕西银河榆林煤矿2008年建成投产几年后，项目立项文件、建设用地批准手续才获得，它不仅已经在未批准之前建成，而且先投产，后立项。 对于记者“是否涉嫌违规建设、提前生产”的提问，王晓明始终含糊不清，不愿正面回答。 根据那几次，手续没有问题，批准手续下来了。

“煤矿还在建设中，在手续逐渐推进的情况下，煤矿所需的6个证已经拿到了4个。 我们国有公司不做违法事件。 ”王晓明说。

随后，王晓明向《每日经济信息》提供了公司法人营业执照、采矿许可证、安全资格证书、煤矿矿长资格证书。 但是，上述证件照公司的法人营业执照是2005年取得的，采矿许可证和安全资格证书都是年颁发的，煤矿矿长资格证书的取得时间是2008年。

针对上述疑问，王晓明表示，煤矿已从陕西电力系统转移到榆林市，但原有手续问题也不清楚，“以前就没有立案。 本来土地也没有进行事前审查，但我们必须办理土地证等手续，问题很多”。

大幅度的超生产

陕西银河煤业与陕西电力系统有很多关联，工商注册资料显示陕西银河煤业股东为陕西银河快速发展(集团)有限企业(投资1800万元，持股60 )，陕西银河投资集团有限企业)投资1200万元，持股40 )。

“这两只股票都是陕西电力系统的配套企业，在主配套分离政策下，整个银河系都被榆神煤炭有限责任企业打包。 ’王晓明对《每日经济信息》记者说。

王晓明表示，上述股权转让时间为2009年12月。 资料显示，榆林市榆神煤炭有限责任企业(以下简称榆神企业)成立于2002年6月，隶属于榆林市人民政府，是以煤炭生产、运输为主的地方国企。

根据陕西银河煤业的报告，2008年产量超过16万吨，2009年产量超过47万吨，年产量达到110万吨，截至11月30日生产189万吨。

根据上述报告，从2008年至年11月，陕西银河煤业煤炭生产总量约370万吨，其销售收入超过15亿元。 陕西省发改委批准该项目的文件显示，该矿的核产能为120万吨/年，但当年前11个月的产量为189万吨，远远超过了该煤矿的核产能。 “这些都是工程煤。 工程煤出来之后不能出去，对吧？ ”提到上述超能力生产时，王晓明说。

王晓明表示，榆林市政府每年都会向煤矿下达生产指标。 “市里每年都要决定我们煤矿的产量。 例如，年产任务为120万吨，煤矿没有完成。 还差4万吨。 年本市任务150万吨，榆阳区任务210万吨。 ”国王说。

据新闻报道，因无照经营一事，榆林市工商局调查陕西银河煤业，被处罚430万元。 对此，王晓明表示，政府在决定产量方面存在矛盾，“生产的这些煤炭，不卖怎么办？ 卖了之后，你又说是无照经营，要罚款！ ”。

监管部门的人:我们也不容易[/s2/]

据多条新闻报道，2005年，年产120万吨陕西银河煤矿在尚未立项批准的情况下施工的2008年未取得采矿许可证、安全许可证等证件照批量生产煤炭的年份已经超过189万吨，年销售收入超过8亿元 当地发改委对该矿的核定产能为120万吨/年，2008年煤矿工程结束，但建设用地只有到了年才获得批准。

陕西省银河煤业的这些违规行为，当地国土、环境保护、煤炭监察等部门不知道吗？ 事实上，2009年7月，陕西省煤炭监督局副局长高勤公司带队对陕西银河煤炭业进行了调查，并下令停止试制生产。

但是，在这一禁令下，陕西银河煤业报告显示，2009年也生产了47万吨煤炭，年销售额超过1.5亿元。 针对这种情况，陕西省煤炭监察局榆林分局监察一室的负责人解释说:“因为这是新煤矿，所以在施工期间可以出煤，在试制期间也可以出煤。”

《每日经济信息》记者提出该煤矿核产能120万吨，截至去年11月非法生产煤炭189万吨时，上述负责人规定，榆林市煤矿超能力生产范围不正常“严重”，国家只允许在核产能范围内超过10%，

“榆林市60%的快速经济发展依赖煤炭，包括上级也知道这些情况。 这是没办法的事件，有些东西说不清楚。 ”负责人说:“我们也不容易。 真的不容易。 一旦发生问题，官员没有告诉我要安全生产，不要安全生产。”他坦言，大量生产必然会加大安全隐患。