“成兰铁路遇“环保劫”环评问题成铁路建设多发症”

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经记者刘林鹏彭菲出生于成都

成兰铁路项目的建设可谓一波三折。

这个备受瞩目的项目三年前举行了开工仪式，于去年2月正式建成，但由于资金问题，成兰铁路工程进展缓慢。 今年10月末刚刚获得100亿元贷款的成兰铁路，现在又遭遇了“环保抢劫”。 12月17日，环境保护部发布公告，宣布计划推迟铁路成都至兰州线成都至川主寺(黄胜关)的工程设计变更环评。

昨天( 12月19日)《每日经济信息》记者观察到，成兰铁路成都至川主寺(黄胜关)段的中标施工者中有中国铁建和中交建的身影。

中国工程院院士、中铁隧道副总工程师王梦恕对记者表示，成兰铁路年开工，但目前只是暂缓审批，可能会影响部分项目段的工程进度，但不会因环评受阻而全线停工。

“地下铁路”遭到“环保抢劫”

建成的成兰铁路是成都重要的向北出川通道，将终结四川西北地区没有铁路的历史。

根据国家发改委网站消息，成兰铁路新建可行性研究报告年6月获批，成兰铁路463公里，其中四川境内378公里，总投资额235亿元。

此次被环境保护部搁置批准的成兰铁路成都至川主寺(黄胜关)区间位于四川省境内，该线所通过的地区因地质条件多而复杂而闻名。 环境保护部10月受理的《铁路成都至兰州线成都至川主寺)黄胜关)设计变更》中也提到，本工程沿线地形多而复杂，涉及黄龙国家级风景名胜区、千佛山国家森林公园、大熊猫栖息地等环境敏感区，沿线的部分敏感点是现有铁路和道路的噪音。 工程可能会对上述敏感区造成占地、植被、水土流失等环境影响。 运营期主要是噪声、振动、污水、二次开发的影响。

《每日经济信息》记者经过多方核实，得知该项目穿越的8个自然保护区均为敏感区域，其中包括熊猫栖息地、黄龙国家级风景名胜区周边的保护地带。

12月17日，环境保护部对成兰铁路四川省境内作出批准暂缓的决定。 这是因为自然保护区内环境影响论证不充分，措施不充分，线路和其他铁路夹住居住用地，噪声影响显著，公众参与代表性不足。

为了了解详细情况，昨天《每日经济信息》记者给建设公司成兰铁路有限责任企业打了电话，对方说:“这个我不知道。”

王梦恕在调查这条线路经过的大熊猫栖息地时认为，成兰铁路线路的75%左右在地下，对外部影响不大，不会成为影响铁路工程的原因。 据报道，兰成铁路隧道比例超过七成，被称为“地下铁路”。

环境评价对施工的影响有限

年12月18日，成兰铁路有限责任企业正式下发招标通知书，标志着备受瞩目的成兰铁路正式进入施工阶段。

成兰铁路某施工单位内部人士对《每日经济信息》记者表示，这条铁路酝酿已久，虽然提前开工，但由于资金问题，工程进展不充分。 他说，环境评估问题对施工方影响不大，工程施工进展情况关键是资金能否及时到位。

值得注意的是，今年10月29日，国家开发银行四川省分行与成兰铁路有限责任企业在成都正式签订成兰铁路项目建设贷款合同，国家开发银行四川省分行向成兰铁路项目贷款100亿元。

王梦恕对《每日经济信息》记者表示，成兰铁路已经开工，线路建设对当地经济起到重要拉动作用，随着资金陆续到位，该线路工程将全面展开。

“由于部分项目区间开工，参与企业也开始大量投入，环保部将暂停批准成兰铁路部分区间建设项目的环境影响报告书，或暂时。 ”北京交通大学经营学院的赵坚教授也解体思考。

王梦恕表示，近年来，环评不充分的线路不少，但铁路停运首要是资金不足。

赵坚认为，成兰铁路的建设涉及地方政府、铁道部、环境保护部三者，地方政府可能更倾向铁路建设，通过铁路拉动地方经济。

“铁路的建成能够带动地方经济，从其立场来说，成兰铁路的环评要么被搁置，要么像以前一样只是暂时的。 ”业内人士对《每日经济信息》记者说。

铁路环评问题频繁发生

《每日经济信息》记者整理公开资料发现，近年来铁路建设频发环境问题。

年4月，环境保护部责令胶济铁路企业限期停止铁路胶济线扩建四线工程改建。 随后，津秦高铁、哈齐高铁相继停运。

胶济铁路被处罚的主要原因是，原本报纸通过的铁路振动等因素会影响环境范围，竣工时被环境保护部认定为估算不足，需要重新评估环境评价。 津秦铁路因发生场地调整这一重大变更，未能及时提供调整后的环境评价报告。 贵广高铁也一样，这项工程在穿越黎平顿乡风景区时，线位偏移，增加了路基和桥梁工程。 由于项目变更，环境保护部曾经停止了两次贵广高铁。

据媒体报道，被停运的高铁实际上几乎没有停止或停止过。 环境保护部去年曾两度停止贵广高铁的施工，但该地铁路建设并未停止，只是建设速度减缓。

据报道，在经历多次摩擦后，环境保护部提请铁道部协商，同意对重大变更的理解和定义，今年印发了《关于铁路建设项目环境影响评价问题的通知》，工程范围、工程复制以及污染防治措施发生了重大变更

今年2月底环境保护部宣布，2月24日同意新建铁路贵阳-广州线调整工程建设项目的环境影响报告书。

但是，铁路线路的环评问题没有得到彻底处理。 11月，京沈高铁、武黄城际铁路因环境保护因素遭遇“环评门”。

“铁路建设方面，与环境保护省相比，环境保护省的要强很多。 因此，迄今为止，虽然多次未能通过环境保护省的评估而被停止，但铁路建设从未因此被暂停过。 ’接近铁道部的人对《每日经济信息》记者说。

“铁路建设多通过地方提供土地、负责拆迁等方式进入，铁路建设投资是铁道部出资的方式。 从这个立场来看，地方政府的态度更为重要。 ’上述的人正在考虑。

成都至川主寺(黄胜关)段

最重要的环境影响

□对生态环境的影响:通过隧道地下或施工支洞进入自然保护区等敏感区域。 一些渣场和临时工程处于敏感区域，在自然保护区增设车站可能会影响周边的大熊猫等野生动物和红豆杉等野生保护植物。 □声环境影响:建设现有宝成线和棉乐客专线在广汉市部分计划居住用地形成包，噪声影响明显。 □振动环境影响:增加96处敏感点，减少81处敏感点。 □地下水环境影响:线路穿越自然保护区内的隧道长度增加，可能影响地下水的水量、水位等。

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