“三一告奥巴马 律师称胜诉机率大于1%”

经过记者喻春，张国栋从北京出发

昨天( 10月18日，三一集团在北京召开新闻发布会，就备受瞩目的三一起诉美海外商投资审查委员( cfius )和奥巴马总统一事，给予了说明和应对。

据悉，三一集团相关企业ralls阻碍美国投资风力发电项目，迫使美国总统奥巴马和cfius起诉的案件将于11月28日在美国哥伦比亚特区联邦地方法院开庭审理。 这开创了中国公司首次起诉美国总统和cfius，在中国公司投资美国受到不公正判决时依法维护权利的先河。

“在一个完全陌生的国家，起诉美国总统和cfius完全无能为力，但我对赢得这场诉讼很有信心。 ”10月17日，三一集团副总裁、ralls企业首席执行官吴佳梁在面对各国媒体时这样说道。

对此，代理此案的相关律师认为确实很难赢得这场空前的诉讼。 但是，三一集团至少将案件带入诉讼程序，从法律程序上挑战了cfius的权威，这本身就是一场大胜利。

造成了2000万美元以上的直接损失

ralls是在美国特拉华州注册的有限责任企业，主要在美国从事风力发电业务的投资和建设。 这家企业的两位控股人是吴佳梁和三一集团的另一位高管。

今年3月，ralls收购了位于美国俄勒冈州的4个风电场项目。 之后，由美国财政部长官担任主席的cfius，以涉嫌威胁美国国家安全保障为由，要求ralls立即停止作业，在所有设备拆除完毕之前禁止转让。 9月28日，美国总统奥巴马发布总统令，要求中止这个风场的风力发电项目。

吴佳梁说，“我们试图将项目转让给美国公民，以摆脱困境为目的宣告失败，造成2000万美元以上的直接经济损失，间接损失无法计算。 我们曾多次向cfius传达信息，希望他了解我们的情况，对损失给予合理赔偿，但cfius以国家安全保障为由命令我们离开，并告知我们没有任何赔偿。 ”

9月28日，美国总统奥巴马以“威胁美国国家安全”为由，发布行政命令，禁止ralls在美国俄勒冈州军事基地附近建设4个风电场，要求ralls企业在90天内撤出该项目。

“那里没有任何标志表明是军事区，27台丹麦鼓风机已经在区域内运转。 整个项目建设由美国建筑商silvey负责，三一的项目监理也是美国公民，谁也没去过现场，cfius的官员也没去过现场。 ”吴佳梁说:“我最困惑的是，在美国国内外商的合法投资和经营没有法律保护吗？ ”。

面对美国的歧视行为，三一集团多次提出处理方案，表示完全遵循cfius的要求。 吴佳梁表示，三一集团只是要求cfius合理补偿ralls的损失。 “美国总统令发布前的最后一分钟还在努力，但cfius只有‘离开’一句，其他什么都没有。 ”

为此，9月12日，ralls企业向美国哥伦比亚特区联邦地方法院提出诉状，将cfius告上法庭，10月1日将美国总统奥巴马纳入诉讼对象，cfius和奥巴马对ralls企业的风电场项目进行选择性执法，

诉讼律师“胜诉的概率高于1%”

此案为cfius成立以来，首次有被审查人通过美国法院提出诉讼维权的案例，中国公司在美国投资受到不公正判决时，首次将美国总统和cfius告上法院。

三一集团的董事对文波说，我们被吹捧，我们受到了不公正的判决和解决。

该案的代理律师认为cfius的命令违反了美国行政程序法和行政法规的相关条款奥巴马和cfius的法令也超出了美国宪法和相关法规赋予的权限，非法操作——未经合法程序剥夺ralls私有财产权，违反了美国宪法第五修正案。

据代理国际诉讼的郝俊波律师介绍，根据日程安排，10月底奥巴马和cfius应该可以向法院提出解散申请。 法院有可能在11月底之前初步裁定案件是解散还是继续，一旦决定审理，审理时间将延长，结果无法预测。

此前，美国财政部一位官员表示，奥巴马无权重审阻止上述风电场项目的决策。 这可能意味着任何诉讼都没有用。 美国财政部发言人娜塔莉·欧内斯特也表示，三一集团可以诉诸法律，但cfius条例规定总统的决策不受司法审查。

“美国法院在涉及美国行政部门，特别是国家安全保障行业的情况下，在给予相当多的运营空之间，诉讼确实很难获胜。 ”该案的诉讼律师莎廷坎说:“但是，即使全世界都认为胜诉的可能性只有1%，我们也认为比1%还要大。”

邓俊波说，如果法院最终认定总统的行政命令违反宪法，理论上，美国法院有权进行修改。 这个案件被依法带入诉讼程序本身就是胜利，至少从法律程序上挑战了cfius的权威，但从来没有这样的事情发生过。 今后，中国和其他国家的公司和机构将提出同样的诉讼。

对此，商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育强调，这一事件反映出美方的行为不仅违反了美国法律，也违反了国际法。

邓俊波表示，一旦此案成为判例，中国公司将知道美国打出红牌的底线和规则。

“三一集团这次为中国公司上了公开课。 中国公司为了赢得越来越多的国际发言权的征召，今后将翻开新的一页。 ’中国社会科学院美国研究所教授张国庆说。

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